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十年回顾

时间:2018-07-24 浏览:1050 来源:重庆市红十字会
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     重庆市红十字基金会(以下简称市红基会)成立10年来,在市红十字会的领导下,在有关部门的支持下,经过各位理事、监事,专兼职从业人员和红十字志愿工作者、募捐工作志愿者,全社会关心支持参与红十字人道救助事业和慈善公益事业的爱心单位、爱心人士的共同努力,我们取得了较好成绩。借编《重庆市红十字基金会资料汇编》之际,我代表市红基会,写市红基会工作《十年回顾》,简要总结10年来取得的成绩,开展的主要工作,取得的主要经验,获得的主要体会,全面加强和完善自身建设方面的工作。请大家提出宝贵意见,以利于促进人道救助和慈善公益事业更快发展,把市红基会建设好、发展好。

一、十年取得的成绩

市红基会是2008年4月21日成立的,是经市政府批准,市民政局登记,市红十字会主管的具有慈善组织属性的红十字基金会。市红基会2010年被国家民政部评为“全国先进社会组织”,2011年被重庆市民政局评为“全市先进社会组织”,2013年1月被重庆市民政局评为AAAAA级基金会。根据贯彻执行《中华人民共和国慈善法》的要求, 2017年  1月22日,市红基会被市民政局认定为慈善组织,3月10日被市民政局批准获得慈善组织公开募捐资格(全市第一批)。

市红基会于2008年4月成立至2018年6月,已有10年有余。10年来募捐筹集款物价值64814.08万元(资金60226.62万元,物资价值4587.46万元),开展人道救助和慈善公益项目882个,支出款物价值56684.2万元,有2372.2万人受益。其中开展红十字人道救援、救灾、救助项目643个,支出款物价值21293.12万元,有1453.89万人受益;开展红十字慈善公益援建、援助、资助项目239个,支出款物价值35391.08万元,有918.33万人受益。

市红基会于2017年12月底止,经审计机构年度审计结果,净资产70,131,654.92元,其中非限定性资产21,416,971.00元,限定性资产48,714,683.92元。

二、十年开展的主要工作

市红基会10年来,主要开展了以下四个方面的工作。

(一)认真开展应对灾难的募捐救助工作

在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中,我们在第一时间联系社会新闻媒体,运用报刊、电台、电视台;运用自媒体红十字会《人道与博爱》杂志、市红基会《光芒》杂志,市红十字会网站,市红基会网站、网页发布灾情,宣传灾区受灾情况,通报灾区所需物品;发出募捐倡议,公开募捐电话、账号、联系人,呼吁社会爱心单位、爱心人士捐款捐物,参与抗灾救灾,对灾区伤病人员和其他受害者实施紧急救援和人道救助。在实施应对灾难的募捐和人道救助工作中,及时将接受捐赠款物情况和实施救援、救灾、救助情况在社会新闻媒体和自媒体上公开公示,接受媒体和社会各界监督。应对大灾大难,开展应对灾难的募捐救助工作,这是红十字人的法定职责。10年来,我们应对大灾大难募捐募集款物价值15151.26万元(其中资金14861.4万元,物资价值289.86万元(2008年“5.12”汶川地震款物价值12669.2万元,2010年西南旱灾、甘肃舟曲泥石流、青海玉树地震、重庆风灾款物价值1,298万元,2013年四川芦山、雅安地震款物价值1,170.77万元,云南鲁甸地震9.23万元,西藏地震3.19万元),占10年募捐筹资款物价值总额64814.08万元的23%,开展救援、救灾、救助项目153个,有1000万灾区群众受益。

(二)认真抓好常态条件下非专项资金的募捐救助工作

在日常的社会生产、生活中,在没有大灾大难的常态条件下,认真抓好日常的非专项资金的募捐救助工作,这是常态条件下开展募捐救助的日常工作。10年来,在常态条件下,开展非专项资金募捐筹资款物价值9005.25万元(资金4417.79万元,物资4587.46万元),占10年募捐筹资款物价值总额的13%。开展人道救助和慈善公益项目104个,支出款物价值8198.01万元,有130.91万人受益。其中开展人道救援、救灾、救助项目42个,支出款物价值69.28万元,有42万人受益;开展红十字慈善公益援建、援助、资助项目62个,支出款物价值8128.74万元,有130.9万人受益。

(三)认真动员设立专项资金开展募捐救助工作

在促进社会慈善公益事业发展中,我们根据《中华人民共和国慈善法》第三条、第二十六条,《中华人民共和国红十字会法》第十一条的有关规定,动员、引导、联合社会爱心单位、爱心人士与市红基会合作,共同设立有关人道救助,促进教育、科学、文化、卫生、体育事业发展,防治污染、保护和改善生态环境及其他公益活动专项资金,为人道救助、慈善公益事业发展做出应有贡献,这是红十字人开展募捐筹资工作的重要方面。我们联合社会爱心单位、爱心人士与市红基会合作,共同设立专项资金169个(专项救助资金71个,专项慈善公益事业发展资金98个),募捐筹资款物价值40657.58万元(资金40657.58万元,物资价值0元),占10年募捐款物价值总额的63%。开展人道救助和慈善公益项目625个,支出款物价值33526.18万元,有1241.29万人受益。其中开展人道救援、救灾、救助项目448个,支出款物价值6263.84万元,有453.86万人受益;开展红十字慈善公益援建、援助、资助项目177个,支出款物价值27262.34万元,有787.43万人受益。

(四)积极承接政府购买服务项目开展救助工作

在政府减政放权,转变职能的改革中,适时承接政府购买服务项目,这是开展人道救助工作,促进慈善公益事业发展工作不可缺少的重要方面。从2014年4月开始,市红基会受市红十字会委托,经办市政府的重庆市疾病应急救助基金的管理工作。我们认真学习国务院,国家财政部、卫计委,市人民政府有关疾病应急救助基金的政策措施;设立疾病应急救助基金管理办公室,明确专人负责疾病应急救助基金的管理工作;编写了《重庆市红十字基金会经办疾病应急救助工作的宣传提纲》、《重庆市红十字基金会经办疾病应急救助工作的职责和程序》;在全市分别于2015年、2017年两批次对区县红十字会、医疗机构分管疾病应急救助工作的人员进行了培训。截止2018年6月底,接收、审核、批准、报批了1169家医疗机构,申报的37502名急危重伤病患者申请的救助资金7923.02万元,市财政已拨付救助资金7527.68万元。

三、十年的主要经验

我们在开展募捐救助工作中总结出了“运用三种形式、抓住三多机遇、应对三方挑战、坚持三个服务、促进三个发展”这“五个三”的主要经验。

(一)运用三种形式

运用三种形式就是在募捐筹资工作中运用动员、引导、联合三种形式,把社会爱心单位、爱心人士参与人道救助和慈善公益事业发展的爱心奉献精神凝聚起来。动员就是在募捐筹资工作中,在设立专项资金工作中,给捐赠人、申请设立专项资金的爱心单位、爱心人士讲清楚我们开展募捐筹资,设立专项资金开展慈善公益活动的合情性、合理性、合法性,提高捐赠人参与人道救助和慈善公益活动的思想认识。引导就是讲清楚开展人道救助工作,开展促进慈善公益事业发展工作的重大意义、典型案例、表彰奖励和精神激励三个问题。讲受苦之人、落难之人、不幸之人的故事,讲爱心奉献的故事,引导捐赠人的同情心和爱心。联合就是联合捐赠人、设立专项资金的爱心单位、爱心人士与市红基会合作,共同开展募捐筹资工作,共同开展救援、救灾、救助工作,共同开展促进慈善公益事业发展的援建、援助、资助工作。在开展募捐救助工作中,市红基会与捐赠人签订捐赠协议;与设立专项资金的爱心单位、爱心人士签订捐赠资金使用协议;与捐赠人、设立专项资金的爱心单位、爱心人士同受助人、受益人(单位)签订救援、救灾、救助协议,签订援建、援助、资助协议。

(二)抓住三多机遇

抓住三多机遇就是在募捐筹资工作中,在贯彻执行新修订的《中华人民共和国红十字会法》,新制定的《中华人民共和国慈善法》的过程中,我们从事募捐筹资工作,开展人道救助工作,开展促进慈善公益事业发展工作的领域更多了、行业更多了、资源更多了。这三多给我们的募捐筹资工作带来了更多机遇。

(三)应对三方挑战

应对三方挑战就是在募捐筹资工作中,要深刻认识募捐筹资工作始终机遇与挑战并存。要应对专业募捐机构多、竞争激烈的挑战;要应对各领域、各行业都有部分募捐筹资职能、分散募捐资源的挑战;要应对部分拥有丰富募捐资源的机构对专业募捐机构的认识、认同不够,流失募捐资源的挑战。应对三方面挑战,化消极因素为积极因素,争取更多的募捐资源这是我们的一项长期的、具有挑战性的工作。

(四)坚持三个服务

坚持三个服务就是在募捐筹资工作中,在承接政府购买服务项目工作中,坚持为捐赠人服务,为受助人服务,为红十字志愿工作者、募捐工作志愿者服务。为捐赠人服务就是尊重捐赠人意愿,为其实施捐赠、奉献爱心创造条件,搭建平台,为他们无障碍地奉献爱心提供便利。为受助人服务就是根据捐赠人意愿或国家的救助政策,把捐赠人捐赠的款物,把国家的救助资金按规定、按程序分赠受助人;尊重受助人的人格,保护受助人的隐私;设身处地、真心诚意为他们着想,保证救助款物能够顺利帮助到受助人改变生活现状。为红十字志愿工作者、募捐工作志愿者服务就是关心、爱护他们,教育提高他们的思想觉悟和工作水平,运用政策、法律和规章制度培训提高他们的业务能力,为他们创造工作条件、提供工作方便、调动他们从事募捐工作的积极性,让他们感受到自己是红十字事业不可或缺的重要组成部分。

(五)促进三个发展

促进三个发展就是在募捐筹资工作中,在承接政府购买服务项目工作中促进人道救助事业发展,促进慈善公益事业发展,促进市红基会的自身发展。把募捐筹资工作、人道救助工作、促进慈善公益事业发展工作做得更好,把市红基会建设好,发展好。

四、十年的主要体会

我们在开展募捐救助工作实践中,获得五个方面及“五个靠”的主要体会。

(一)靠党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指导和指引

党的十八大、十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为关注民生,保障和改善民生提出了一系列的理论、路线、方针、政策和措施,给我们红十字人道救助和慈善公益事业提供了广阔的空间,使我们在人道救助慈善公益募捐救助工作中,在承接政府购买服务项目工作中的底气和信心更足了,干劲更大了,方法更多了,这是我们做好募捐救助工作的认识基础。

(二)靠《中华人民共和国红十字会法》和《中华人民共和国慈善法》的法律保障

《中华人民共和国红十字会法》和《中华人民共和国慈善法》规定的红十字慈善公益活动范围,使我们开展红十字慈善募捐筹资活动的工作领域更多了,行业更多了,资源更多了,这是我们做好募捐救助工作的法律保障。

(三)靠主管部门红十字会对市红基会工作的重视、关心和正确领导

市红十字会对市红基会十分重视,非常关心,正确领导。市红十字会党组、机关党委下文成立了基金会联合党支部,加强了党的建设。市红十字会领导分管市红基会工作,领导和指导市红基会根据慈善法的要求修改审核了《重庆市红十字基金会章程》,调整了理事会成员,组建完善了监事会,解决了市红基会400万元的注册资金划拨问题。这些重大问题的解决,市红基会才顺利取得了慈善组织资格和公开募捐资格,这是我们做好募捐救助工作的前提条件。

(四)靠区县红十字会的支持和参与

区县红十字会在募捐筹资工作的组织、动员、设立专项资金、督促捐赠资金到位等方面都做了大量工作,这是我们做好募捐救助工作的重要机制。

(五)靠市红基会各位理事、监事、专兼职从业人员、红十字志愿工作者和募捐工作志愿者团队的努力工作

市红基会的理事、监事、专兼职从业人员、红十字志愿工作者和募捐工作志愿者团队,以募捐筹资工作为中心,抓住应对灾难的募捐、设立专项救助资金的募捐、设立促进慈善公益事业发展专项资金的募捐、争取政府购买服务项目四个方面的工作重点。尽力开展红十字人道救援、救灾、救助工作,尽力开展红十字慈善公益援建、援助、资助活动。为红十字人道救助和慈善公益事业做出了应有贡献,这是我们做好募捐救助工作的长效措施。

五、十年全面加强和完善自身建设

我们在加强和完善基金会的自身建设方面,主要做了以下8个方面的工作。

(一)充分发挥理事会作用

理事会是市红基会的决策机构,按规定每年至少召开两次会议。市红基会二届理事会5年召开了12次理事会。理事会修改了《重庆市红十字基金会章程》,决定了应由理事会决定的100万元以上的重大业务活动和项目,审查了每一年的工作报告、财务报告,制定了一系列内部管理制度,决定调整了部分理事、监事,决定聘任了两名部门主要负责人,理事会发挥了应有作用。

(二)适时修改《重庆市红十字基金会章程》

根据贯彻执行《中华人民共和国慈善法》的需要,市红基会于2016年11月23日,二届八次理事会修订通过了新的《重庆市红十字基金会章程》。新修订的章程主管部门市红十字会2016年11月30审查同意,登记管理机关市民政局2016年12月17日核准生效。这次修订的章程其中第二条明确“本基金会属具有慈善组织属性的基金会”,增加了“第六章党建工作”。新修订的章程扩大了基金会的业务范围,加强了党的建设,有利于基金会的管理和发展。

(三)设立基金会党支部

根据基金会的管理和发展需要,市红十字会党组、机关党委决定成立基金会党支部。渝红会机关党委(2016)3号《中共重庆市红十字会机关党委关于机关党支部设置及选举工作的通知》明确成立“中共重庆市红十字会红基会儿基会联合支部(简称基金会联合党支部)”提名罗庆忠同志为党支部书记人选。2016年12月27日,基金会联合党支部召开第一次党员会,选举罗庆忠同志为党支部书记。基金会党支部成立后,按要求开展了一系列的学习教育活动,发挥党员和入党积极分子的作用,促进了基金会的管理和发展。

(四)争取市民政局认定为慈善组织和取得公开募捐资格

在2016年9月贯彻执行《中华人民共和国慈善法》中,市红基会于2017年1月22日,被市民政局认定为慈善组织。于2017年3月10日被市民政局批准获得慈善组织公开募捐资格(全市第一批)。认定为慈善组织和获得慈善组织公开募捐资格后,在没有大灾大难发生的常态条件下,2017年的募捐筹资额首次突破亿元大关,基金会的管理和发展上了一个新台阶。

(五)建立健全基金会的规章制度

市红基会建立了理事会、监事会制度,建立了理事长办公会、基金会办公会制度,先后制定了一系列的规章制度。2009年编印了《重庆市红十字基金会救助工作有关文件》,2013年8月编印了《重庆市红十字基金会文件资料汇编》,2015年9月编印了《重庆市疾病应急救助工作文件资料汇编》、2017年8月编印了由市基会理事会通过的《重庆市红十字基金会规章制度选编》(编入了市红基会新修订的章程、管理办法、制度、工作程序等25个规章制度)。贯彻执行这些文件和规章制度,保证了基金会依法管理,依法运行。

(六)不断提高从业人员的工作能力

市红基会要求所有专兼职从业人员都要加强学习,参加相关部门组织的知识培训、工作培训,自觉学习红十字相关法律法规及募捐筹资工作相关政策和规章制度。要求每一个从业人员对自己做的业务工作和分管的募捐筹资工作,要力争做到能从理论上、政策上,工作内容上、程序上,工作措施上、方法上说得清楚,写得出来,能够独立操作。

(七)坚持对募捐筹资工作的奖励和考核

市红基会5年来坚持对区县红十字会、募捐工作志愿者开展募捐工作实绩的奖励考核。在没有大灾大难发生的常态条件下,市红基会的募捐筹资额逐年增加,由2013年的2,610.37万元增加到2017年的10,784.56万元。这一成绩的取得,与市红基会对区县红十字会和募捐工作志愿者的奖励考核直接相关。

(八)坚持培育团队精神

市红基会在市红十字会的领导下,各位理事、监事、专兼职从业人员和红十字志愿工作者、募捐工作志愿者团队坚持培育团队精神,现已初步形成“围绕中心、服务民生;博爱情怀、凝聚爱心;遵纪守法、规范管理;团结合作、开拓创新”的团队精神。

围绕中心,服务民生就是有感恩之心,感恩父母的生养,感恩党的培养,感恩人民的哺育。增强四个意识(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识),坚持全心全意为人民服务。围绕党和国家关注民生,以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的理念,找准红十字慈善公益事业与党和国家“坚持在发展中保障和改善民生”的切入点、结合点。

博爱情怀,凝聚爱心就是有博爱之心,悲悯情怀,把“人道、博爱、奉献”的红十字精神入心、入脑,用心用情、真心诚意,沉心静气地关注、关心、关爱弱势群体。有同情心和怜悯心,同情弱者,怜悯受苦之人,落难之人。有慈悲之心,尽力帮助最易受损害人群,最不幸之人走出困境。千方百计动员、引导、联合社会爱心单位、爱心人士捐款捐物,凝聚社会爱心力量。尽力救援、救灾、救助受灾之人、落难之人,尽力援建、援助、资助慈善公益事业。

遵纪守法,规范管理就是有敬畏之心,对国家的法津法规心存敬畏。讲政治、守规矩,有纪律。自觉根据《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》实施募捐救助工作。把国家对基金会管理的法律、规章转化为基金会的章程、管理办法和规章制度,把章程、管理办法和规章制度融入工作内容、工作措施、工作程序,把工作内容、工作措施、工作程序标准化、格式化、模板化,便于规范管理和操作。

团结合作,开拓创新就是有进取之心,形成风清气正、团结鼓劲,协同合作、干事创业,开拓创新、争当一流的氛围。为捐赠人服务、为受助人服务、为红十字志愿工作者和募捐工作志愿者服务。把工作中的麻烦留给我们自己,把工作中的方便让给我们的服务对象,为促进红十字人道救助事业,促进慈善公益事业更快发展奉献力量。

回顾10年成绩,总结工作经验体会和自身建设的成果,我们相信,市红基会的明天会更好。

 

理事长   罗庆忠

 

2018年7月23日

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